政策与市场“组合拳”助力商用车行业发展

商用车作为国民经济运转的“主动脉”，一头连着生产建设，一头系着民生福祉，其发展轨迹始终与国家战略同频共振。2025年以来，在政策引导与市场变革的双重作用下，我国商用车行业正加速告别传统发展模式，朝着电动化、智能化、全球化的高质量发展方向疾驰，不仅为“双碳”目标落地提供了坚实支撑，更在国际市场竞争中开辟出全新赛道。

政策端的 “组合拳”，为商用车行业发展筑牢了制度基石。从全国性政策的顶层设计，到地方性政策的精准落地，多层次政策体系既划定了行业发展的“红线”，也搭建了创新的“舞台”。《农村公路条例》将于9月正式实施，这一政策看似聚焦公路建设，实则为商用车下沉农村市场打通了“最后一公里”。农村交通条件的改善，将直接激活农村物流、农业生产运输等需求，为轻卡、微卡等商用车细分市场带来增量空间，同时也为新能源商用车进入农村场景创造了基础条件——毕竟，只有先有“路”，才能让更环保、更经济的新能源商用车真正服务于乡村振兴。

老旧营运货车报废更新政策则是推动行业“腾笼换鸟”的关键抓手。2025年全年实施的补贴政策，针对国三、国四老旧货车，区分“提前报废”“报废更新国六车”“新购新能源车”等不同情形给出差异化补贴，既精准打击了高污染、高能耗的老旧车辆，又为新能源商用车的推广按下“加速键”。这种“淘汰旧的、鼓励新的”的政策导向，不仅能快速降低商用车领域的碳排放，还能倒逼物流企业加快车辆更新迭代，为行业注入新鲜血液。而车辆安全装置强制标准的升级，更是将“安全”置于行业发展的优先位置 ——7月起新生产营运货车必须安装ESC、AEBS等智能装置，危险货物运输货车更是 “双装置” 加持，这一要求看似增加了车企生产成本，实则是在为商用车装上“智能安全盾”，从源头减少交通事故，长远来看，既降低了物流企业的运营风险，也提升了整个行业的安全水平。

地方政策的“暖心举措”，则进一步优化了商用车的运营环境。江苏省自9月起免收高速公路车辆救援服务拖车、吊车费用，这一政策虽小，却精准击中了物流企业的“痛点”。对于常年奔波在高速上的商用车而言，突发故障的救援费用是一笔不小的开支，江苏的“免单”政策不仅能直接降低企业运营成本，更能体现出地方政府对物流行业的支持态度，为其他省份提供了可借鉴的范本。这种“全国政策定方向、地方政策解难题”的协同模式，让商用车行业在规范发展的同时，也感受到了政策的温度。

如果说政策是行业发展的“导航仪”，那么市场端的创新与变革就是驱动行业前行的“发动机”。2025年以来，商用车市场呈现出“整体平稳、新能源领跑”的鲜明特征，技术创新与全球化布局成为行业破局的关键。

从技术创新来看，电动化与智能化的深度融合，正在重塑商用车的产业形态。GB1589标准修订工作的启动，聚焦车辆智能化、网联化、电动化、轻量化等领域，适度放宽冷藏车长度限值、研究调整车辆高度限值等举措，不仅能满足新能源商用车电池布局的需求，还能提升车辆的运输效率，为行业技术创新提供了更大的空间。而全球首个百兆瓦级重卡超充站在四川的投运，更是为电动重卡的规模化推广解决了“补能焦虑”。

从市场表现来看，新能源商用车已成为行业增长的“核心引擎”。2025 年前七个月，我国商用车销量同比仅增长3.9%，但新能源商用车同比增长近70%，这种“冰火两重天”的局面，清晰地表明新能源商用车已从“政策驱动”转向“政策+市场”双驱动。

更值得关注的是，我国商用车行业的全球化布局已进入 “全链条生态输出” 的新阶段。过去，我国商用车出口多以“整车贸易”为主，附加值低、话语权弱；如今，随着产业链优势的不断积累，中国商用车“出海”已涵盖整车、底盘、动力电池、充换电站、金融租赁及售后服务等全链条。潍柴动力旗下陕重汽上半年在几内亚、沙特、阿尔及利亚等市场销量翻番，1-7 月我国新能源商用车累计出口5.4万辆，同比增长200%，这些数据背后，是中国商用车从 “产品出口” 到 “生态出海” 的升级。这种升级不仅能提升中国商用车在国际市场的竞争力，还能带动上下游产业链企业共同 “走出去”，形成全球化的产业集群优势。

当然，商用车行业在迈向高质量发展的过程中，也面临着一些挑战。比如，新能源商用车的成本虽然在不断下降，但与传统燃油车相比仍有差距；超充基础设施虽然在加速建设，但在部分偏远地区仍存在覆盖不足的问题；海外市场虽然增长迅速，但也面临着当地政策法规、文化差异等风险。不过，这些挑战恰恰是行业进一步创新的动力 —— 随着技术的不断迭代，新能源商用车的成本将进一步降低；随着基础设施建设的推进，补能网络将更加完善；随着企业海外经验的积累，应对风险的能力也将不断提升。

在“双碳”目标与全球化浪潮的推动下，我国商用车行业正以政策为帆、以创新为桨，在新能源与全球化的赛道上破浪前行。未来，随着产业链协同的不断深化、技术水平的不断提升，中国商用车不仅将成为国内物流降本增效、绿色发展的“主力军”，还将在国际市场上树立起“中国智造”的新标杆，为全球商用车行业的绿色转型贡献中国方案。